坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题(6篇)坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题 制度方面存在的问题 篇一：制度的含义、特点及建设中存在的问题制度的含义制度的含义：制：制定、规定。度：程度、限度。制度：旧指政治上下面是小编为大家整理的坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题(6篇),供大家参考。
篇一：坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题
制度方面存在的问题篇一：制度的含义、特点及建设中存在的问题制度的含义制度的含义：制：制定、规定。度：程度、限度。制度：旧指政治上的规模、法度。《左传：昭公三年》，“公室无度”。《汉
书：元帝纪》“汉家自有制度，本以霸王道之”。《淮南子：汜论训》，“先王之制，不宜则废之”。今指要求成员共同遵守的，按一定程序办事的规程。如工作制度、学习制度等。概括起来制度就是一种行为规范，一种活动必须遵循的法则。
第二节制度的特点制度是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系，是客观事物发展规律的概括和总结，是人们的思想行为和具体行动的约束和规范，是确保政治、经济、文化等方面行动目标实现的具体措施和保障规定。因此，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。1、根本性。一个制度的建立和实施，必须体现事物的根源或最重要的部分，必须具有广泛的认知性，反映问题的主要方面，从主要矛盾方面确定人们行为的规范，具有一定的法律效力和强制性。2、全局性。就是要从事物的整体和发展的全过程确定制度建设的内容。必须具有一定的现实性和全面性，使之成为保障一个部门，一个地区或一个单位，整体工作正常开展的有力措施。3、稳定性。一个制度的建立，其政策和规定在一定时期内必须具有相对的确定性，它的建立和废止都必须经过一定的政治程序，不能朝令夕改，使人们无所适从。4、长期性。这里主要是指制度的有效时限，必须在一定时期内具有可行性，不能因事物的局部变化而使制度走形，失去指导性和约束力。制度建设和落实中存在的问题1、工作制度不系统。从制度建设的整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和
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横向的广度不够，系统性不够。2、一般规定原则性强，具体规定不实不细。个别制度的制定突出了问题的
主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。3、传统活动方面的工作制度多，创新力度不够。尽管有些制度得到了进一
步完善，但是针对新形势下出现的新问题，特别是在改善党的领导、改进工作方式、转变工作作风等方面的制度缺少创意，或是创新力度不够。
4、在重大问题的决策和保证监督作用方面的制度不够健全和完善，还没有形成一套完整的制度保障体系。
5、党的各种制度存在形式不一。有的是以文件形式规定的，有的是以制度形式规定的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中。不简约，不利于制度的贯彻落实。
6、制度落实不力，检查考核措施手段不完善。一些制度在执行过程中形多实少，主观意志、长官意志还没有从根本上杜绝。
二、缺少行之有效的管理制度很多企业也制定了相应的管理制度，但实际上无人监督，也就无人执行；有些企业情况发生了变化，但管理制度仍然是原有的管理制度；有些企业根据具体问题也能采取一些相应措施来解决，但这些措施往往十分简单，没有经过周密考虑，不能发挥其应有的作用。如为鼓励员工提建议，设立提案制度，但只是在企业里放一个建议箱而了事，这样的管理制度不能称为有效的。企业只有详细规定了每一项制度，并制定出一整套的执行、监督、改进办法，才能保证管理制度的有效性，使其发挥应有的作用。篇二：落实制度存在的问题和对策1、贯彻执行集团公司规章制度存在的问题和改进的措施问题：（一）对规章制度的学习重视不够。每年上级检察机关与党委政府都有相应的规章制度出台，而基层检察院平时专注于完成上级机关和党委政府下达的业务培训和政治理论学习任务，对各项规章制度的学习相对较少。如某基层检察院，20**至20**年均修订和完善了各项规章制度，但3年来组织干警学习的只有3次，平均每年才有1次，而每年集中学习业务知识和政治理论知识的时间不少于15次。由于安排的学习时间不够，
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个别干警对成册的规章制度理解不深，影响了制度的贯彻和执行。（三）遵守规章制度的自觉性不高。国有国法，家有家规。规章制度的落实需要人的自觉遵守。目前基层检察院
在规章制度的执行上随意性较大，执行不够严谨。如《车辆管理制度》，每个基层院都开展了“违规驾车造成重大交通事故”等专项治理整顿活动，签订了责任状或安全承诺书等，但是在行车方面还是出现不少问题。一是超速行驶。某基层院在职干警40人，一年中就有10人开车超速行驶，占全院干警的25%；二是行车时打手机。据调查，某基层院有半数以上的干警在行车中有过打手机的现象；三是出车前不进行安检。目前基层院专职司机少，外出办案时大多是干警自己开车。有的干警为了赶时间不对车辆进行必要的安全检查，有的干警是因为不懂技术不知该从何检查。以上行为存在着较大的安全隐患。
（四）对规章制度的落实坚持不到位。做任何一件事要想取得成效都离不开坚持，规章制度的落实也不例外。目前，基层检察院规章制度的落实在坚持常抓不懈方面还不到位。如《干警八小时以外行为监督制度》中规定“不准着检察制服在公共场所饮酒”，但还是有个别干警着制服在公共场所应酬。又如《政治理论学习制度》中规定“每周星期五下午为政治理论集中学习”，由于基层院平时忙于业务，要集中起来确实不容易，且集中学习太多干警也有厌烦情绪，以致变成有制度、无落实。（五）对规章制度的落实督察不够。督促检查是落实各项规章制度的关键，督察不到位，工作走过场，或者督察坚持不了，规章制度就不可能真正落实到实处。当前基层检察院在规章的督察上存在的主要问题有：一是督察责任不到位，有时由纪检部门来督察，有时由业务部门的负责人来督察；二是督察之后责任追究不力，对违反规定的干警，有时口头教育批评了事，真正形成书面材料的不多，造成下次再违反时还是口头教育批评就过关；三是督察的方式不够灵活，有时只是为了应付而督察，有时不分青红皂白地训斥，对有特殊情况的干警没有进行具体了解，不符合以人为本的要求。对策：二、加强落实规章制度的对策
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从目前基层检察院落实规章制度存在的问题来看，落实工作只能加强，不能削弱。应在合理性、科学性、可操作性方面加强基层检察院规章制度的落实工作，使其真正落实到实处。
（一）加强学习，提高干警对规章制度落实重要性的认识。新时期、新形势下，社会不断向前发展，检察事业日新月异，新的规章制度层出不穷，要提倡干警终身学习，不但学习业务知识，还要学习理论知识和法律法规等等。单位在年初签订责任状时，要组织学习，使干警充分理解各项规章制度。平时通过多种渠道提醒干警学习规章制度、自觉遵守规章制度，如可以在汽车方向盘附近贴“为了你的安全，请不要接打手机”等小字条。年终总结时要对一年来是否遵守各项规章制度的情况进行总结，落实好的要与评先挂钩，落实不到位要取消评先资格，使干警认识到遵守规章制度的重要性。（二）做好规章制度的修订和完善工作。基层检察院要结合工作实际，制定出具有合理性、科学性和可操作性的规章制度。一是修订和完善规章制度时要结合工作实际情况，不能要求过高，定得太苛刻。二是可以邀请熟悉法律法规的律师或专业人士参加规章制度的制定，使其更加规范化。三是制定的规章制度要与上级院和党委政府部门的规章相衔接，这样执行起来才不脱离大局，才更具有操作性。四是制定规章制度前要进行公示，让干警对规章制度进行讨论和修改，征求干警的看法和意见，使制定出来的规章制度更具有公正性和人性化。（三）发挥中层领导干部执行规章制度的表率作用。基层检察院中层领导干部是各项检察工作的带头实施者，在执行各项规章制度中要发挥模范带头作用。一是先学习。干警还没有学的，中层领导干部先学，要真正掌握规章制度的内容和要求；二是先做到。干警能做到的，中层领导干部先做到，且要做得更好。干警做不到的，中层领导干部也要做到，想方设法让干警做到、做好；三是先提醒。中层领导干部和干警时时相处，要做到一个帮助一个，相互提醒，共同防范。
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（四）要做到执行规章制度时不打折扣。基层院在执行规章制度中要反对有令不行、有禁不止，我行我素的行为，树立办事高要求、严管理、讲效率的意识，善于用规章制度管权、管人、管事。一是强化遵守规章制度的意识，进一步提高干警的自我约束能力，不断增强全面履行各项义务的意识，树立良好的行为规范。二是克服应付了事心理。由于基层院的各种业务和活动繁重，有的干警认为反正自己不会违反规定，用不着花费很多时间去学习这些东西，人到心不在，随意性较大，这种想法必须改正。三是要克服畏难情绪。基层要执行的规章制度很多，工作任务和压力与日俱增，但不能因为工作任务重而削弱规章制度的执行力度，要鼓励干警从压力中找出动力，做到“重点工作抓住不放，一般工作兼顾不忘”，在完成业务工作的同时，严格遵守好各项规章制度，使各项检察工作统筹发展，全面推进。（五）讲究方法，做好督察工作。近年来，通过开展社会主义法治理念教育等活动，基层院干警文明执法、遵章守纪的自觉性有所加强，但从查摆出来的各项规章制度执行不力的情况看，督察不力是一个重要原因。为此，必须加强规章制度执行的督促检查工作。一要督察到位。在选定好督察长的同时，在各科局室物色督察联络员，保证督察到位，不留死角。二是督察要讲究方法。在督察过程中，对违纪的干警要允许其说明理由，错的要坚决纠正，做到以理服人。三是建立督察档案。即对每一件违纪行为都要做好具体详细的记录，必要时通过电子显示屏通报批评，违纪情况要与年终评先和晋级晋职挂钩，彰显规章制度的权威性。第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价
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和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的评价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。
篇三：中小企业在规章制度方面存在的常见问题中小企业在规章制度方面存在的常见问题摘要企业规章制度存在的主要问题（一）内部控制制度不健全。目前，多数中小企业的内部控制制度不够全面，没有覆盖企业中所有部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和业务操作系统。尤其在财务部门，小企业会计工作秩序混乱，核算不实而造成的会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据、印章分管制度，会计人员分工中的“内部牵制原则”均未建立，甚至一些小企业连正规的财会部门也没有建立，会计、出纳及财务审核一切工作均由一个人包办。原始凭证的取得和填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记账簿、编制的财务报表及进行的一系列财务分析等也可可能失真。比如，福建某公司上海分公司的行政、财务工作均由王小姐一人负责，20**年7月上海分公司采购了4台手提电脑，被其他员工实际领用3台，尚有1台在王小姐处保管，该台电脑虽入财务账，但实物账中却没有王小姐入库和领用的记录。20**年12月底王小姐离职移交时向公司隐瞒了实际领用该电脑的事实，由于实物账中也没有王小姐领用的记录，公司并未发现。直到20**年3月份，公司对上海分公司固定资产进行盘点时才发现上述问题，而此时王小姐离职后已经不知去向。还有我们最近办的一个案例，真为该公司混乱的财务管理捏把汗，因为财务自己就可以决定汇出多少钱，真是够可怕的：深圳某公司上海分公司韩某对上海分公司提起劳动仲裁要求公司支付20**年5月份工资、未签劳动合同的双倍工资、销售提成和经济补偿金等共计约8万余元。在仲裁发生后，我们建议企业先
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将韩某20**年5月份工资20**余元通过银行卡支付给韩某。后企业总经理电话通知分公司财务将韩某20**年5月份工资20**余元支付给韩某。谁知该财务没有理解总经理的意思，自说自话向韩某的工资卡账户中一次性支付了15000余元，后来该财务解释说自己之前听同事谈起过韩某向公司起诉要求公司赔偿15000余元，现在又接到总经理的付款通知，以为公司同意支付了，就按自己认为正确的算法把钱支付出去了。
（二）缺乏有效的监督机制。中小企业内部审计只能大多缺失，不能及时发现内部员工的违法违纪行为。一些企业的业务经办人员、财会人员或管理人员利用监督不力的漏洞，进行职务侵占、挪用单位资金等违法行为。上海某科技发展有限公司常熟办事处主任张某，利用客户付款的漏洞和公司财务管理漏洞，在20**年－20**年短短1年的时间内，非法侵占公司货款60余万元。其具体操作手法非常简单，也非常明目张胆：公司销售货物给客户，客户常常采取现金直接付给张某，但张某却向公司谎称客户没有付款，而公司也疏于与客户对账，张某因此截留公司货款从事其他活动。直到被该办事处其他员工向公司举报，张某才案发。（三）内控制度行为主体素质较低。有些企业甚至让根本不具备会计从业资格的人员从事财务工作，由于这一部分人员普遍素质及业务能力低下，连正常的会计业务都处理不好，错误百出，更谈不上对内部控制制度的运用了，加上一些中小企业领导本人对会计法规、会计制度及会计准则不熟悉，法律意识淡薄，客观上使个别内部人员利用这些漏洞，挤占、挪用甚至贪污企业的资产。举个最简单的财务常识例子：我们经常遇到有些小企业财务在计算日时常常简单地采取日工资＝月工资标准/30,如果某离职员工工作到当月22日，在计发离职其末月工资时常常会采取末月工资＝月工资标准/30×22，而这样错误的算法常常为劳动争议埋下了隐患，有可能使用人单位面临劳动争议败诉的风险。其实正确的算法为末月工资＝月工资标准/21.75×当月实际工作天数。（四）对内控制度执行不力。内部控制制度是企业各个业务部门或人员，在
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业务运作过程中形成的相互影响、相互制约的一种动态机制，是具有控制功能的各种方式、措施及程序的总称，它绝不等同于规章制度。内部控制要以有效为前提，其关键是作为内控制度主体的经理和员工，要严格执行内控制度，不能图省事、怕麻烦。
上海某家具有限公司制定了严密的《印章管理办法》，按该办法规定，严格限制员工带公章外出，若必须带印章外出的，则需总经理签字，办理好外带公章领用手续，并至少2人同行，做好用印记录。20**年5月的某日，业务员黄某以要带公章去客户处当场签合同为由，要求携带公章外出，正巧总经理外出，印章保管人于是自己决定将公章交黄某，也未办理任何领用手续。20**年6月初，黄某提出口头提出辞职得到公司批准。但20**年6月中旬，公司突然收到劳动仲裁委员会的开庭传票，原来黄某以被公司辞退为由向公司索取6万余元经济补偿金，随仲裁传票寄来的是盖有公司公章的一纸辞退通知书，但公司却苦于无证据证明黄某曾经实际接触过公章。
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篇二：坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题
四顺应时代潮流骠在电力制度上下工夫这是十七大提出的新要求以创新精神解决新问题一是加大处置不合格党员的力主荣幸成主评议党员制度二是提高发展党员和选择任用干部的标准实行任前公示制责任追究制三是坚持中心组学习制度党备干部培训制度等党的制度既要把在党建实际中运用的新方法新经验逐步加以总结和完善逐步完善党建工作目标管理办法建立责任制量休工作指标强化考核推进基层党建日常工作的标准化规范化和可操作性党支部执行上级党组织决定方面存在的问题材料国有企业党组织必须坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建设工作的始终，促进党建与生产经营，改革发展的有机融合，探索出一条在新形势，新体制下电力企业党建工作的新路子，保证和促进企业改革发展目标的实际迪就应该是新形势下企业党建工作的新思路。一、基层党组织活动存在的主要问题分析(一)当前基层党组织活动主要存在问题1.党的组织生活制度落实情况不到位。党的组织生活制度涉及表决，学习汇报，交流，监督，服务，民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活具有很大的被动性，有些党支部除完成一些上级党组织安排的学习，选举，测评等规定动作外，其他组织生活没有充分开展起来。2.领导干部参加组织生活不够积极。党章规定“不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员”。但实际上多数领导干部业务繁忙，很多时候业务工作与党组织活动不能兼顾，双重组织生活往往落实不了，这绎组织生活的正常开展造成了极为不利的影响。3.党员的培养教育不到位。基层党组织往往重业务，轻思想，抓科研，抓生产，而忽略对党员的思想教育，特别是对青年党员
的思想意识，职业精神，心理素质的培养教育，个别党员信念淡薄，工作积极性不高，没有真正发挥出党员的模范作用。(二)党的组织生活有点单调在组织生活中，会议生活的比例多一点，缺乏实际的内容，还有在接受调查的全体党员中，认为民主评议党员效果流于形式，个别职工说开展的必要性不强，反映出了党员民主评议工作效果不实。(三)党员作用发挥搭设平台少部分党员想发挥作用，但受环境等因素的制约，有时候不知道怎样才能发挥作用。有的想发挥作用，但怕别人说闲话，怕出风头，假积极，讨好领导等消极的语言，导致党员积极性不高。(四)个别党员对入党存在着模糊的认识调研中证明，个别人对个人的经济收入和名利地位看得很重，把个人收入的多少，社会地位的高低当做人生的坐标和尺度，无私奉献精神不强烈，还有存在重业务，轻政治的倾向。二、改变过去单纯抓党建的做法确立为经济建设服务的大党建思想，使党的建设更紧密地贴近经济工作，面对党的十七大提出的要把握经济社会发展的趋势和规律，大力发展科学生产力，努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标的宏伟蓝图，我们电力企业首先要
考虑的就是如何使企业生存发展壮大，提高经济效益，保证职工的工资福利，在企业建设中必须要提高党组织的带动力。三、改变旧的政治学习方法，结合实际开展工作以往，政治理论学习经常是读读文件，念念报纸，听听报告，形式上过于陈旧，久而久之，长期指令性的学习使许多党员产生了枯燥乏味的心理。新时期的党组织也应该更新一些学习方法，如，举办竞赛，评选政治学习标兵，设立“党员先锋岗”，走出去参与便民活动，组织慰问演出等等一些喜闻乐见，寓教于乐的形式，使党组织的活力增强，向心力增强，更加有利于为企业的发展奠定坚实的组织基础。四、顺应时代潮流骠在电力制度上下工夫这是十七大提出的新要求，以创新精神，解决新问题，一是加大处置不合格党员的力主荣幸成主评议党员制度，二是提高发展党员和选择任用干部的标准，实行任前公示制，责任追究制，三是坚持中心组学习制度，党备干部培训制度等，党的制度既要把在党建实际中运用的新方法，新经验逐步加以总结和完善，逐步完善党建工作目标管理办法，建立责任制，量休工作指标，强化考核，推进基层党建日常工作的标准化，规范化和可操作性。五、建党工作与生产经营紧密结合为全面完成各项经营指标，要坚持根据不同时期工作重点，有针对性地进行思想教育和完全发动工作，为完成各项工作目标
奠定了思想基础。一是引导党员，职工树立积极进取的思想观念，党组织要求每一名党员就是一面旗帜，带动职工奋发大干，二是针对不同时期的工作，重点进行形势任务教育，统一思想，讲形势，交任务，提要求，要求每名党员做到身边无“三违”及时的服务和制止了不规范行为。三是抓好职工稳定情绪工作。党组织要积极主动地做工作，组织党员与职工结对子，谈心活动，用“一带一”的形式保持了职工情绪的稳定。六、建立企业文化与思想政治工作的融合机制企业文化无论是在管思想上，还是在管理方式上，都为思想政治工作搭建了一个新的载体。要把企业文化建设作为切入点，将思想政治工作贯穿于企业文化建设中，使思想政治工作与企业文化有机结合，互相推动，共同发展，企业文化建设对思想政治工作也有改进，补充功能。企业文化作业管理文化，它与企业的经营运行有着密切关系，它渗透到企业管理和企业经济运行的各个方面，与企业道德建设和思想建设密不可分，是通过企业的经营行为来反映其经营理念，从其产品，职工的综合素质来反映企业文化的内涵，因此，企业文化是企业思想政治工作的延伸和具体化，它既体现企业经营发展的需要，也反映了职工的精神追求。七、提升党支部书记“复合型”素质能力1.精配强党支部书记的工作，注重把政治素质高，既懂经营，会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到了党
支部书记岗位上，使其充分发挥好支委班子的“领头羊”作用。同时，公司党委特别注重提高党支部书记的综合素质，举办了党支部书记，委员培训班，夯实支部建设的基础知识，组织他们到优秀企业考察学习，拓宽党建管理的思路。2.培养形象良好的干部队伍。企业干部的模范作用强不强，形象好不好，直接关系到企业基层党组织的形象。因此，基层党组织要在建设一支形象良好，素质全面的干部队伍方面下工夫，首先要鼓励干部在纷繁复杂的企业关系中，解决矛盾，疏通关系，不断提高其配合协调的能力，其次，要鼓励领导干部多学习新知识，把学习作为人生的第一需要，切实提高自身的理论水平和认识问题，解决问题的水平。企业基层党组织作为一种基层组织，新时期工作应到位，所有创新在保证企业决策正确实施的基础上，团结广大员工，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和凝聚向心力作用，推动企业又快又好地发展。党支部执行上级党组织决定方面存在的问题材料党章规定，党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。这是中国共产党在长期革命实践中形成和发展起来的重要组织纪律。中国共产党历来强调组织建党和纪律建党。1922年7月召开的中共二大通过了共产党历史上的第一个党章，其中关于纪律的
规定明确指出：“下级机关须完全执行上级机关之命令;不执行时，上级机关得取消或改组之。”1927年6月1日，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》强调，党员及下级机关对于上级机关决议不同意时，得各该党部过半数党员的同意，得对于上级机关提出抗议，但在抗议时期内，未解决以前仍须执行上级机关之命令。1928年中共六大也重申：“下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且恰当的执行共产国际执行委员会和党的指导机关之决议”“党员对党内某一个问题，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论”。古田会议为严格执行上级党组织决定的规定赋予了操作性很强的具体规定。1929年12月28—29日，红四军于福建上杭县古田村召开红四军第九次代表大会，通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即《古田会议决议》。决议强调上级机关要形成权威，并充分了解下级机关的诉求，以便根据诉求形成决议，“一成决议，便须坚决执行”。1956年，八大党章规定，“党的下级组织必须定期向上级组织报告工作”“党的决议必须无条件地执行”。决议前给予充分的讨论和协商，上下级组织互相沟通、充分交流，保证了决议的正确性和科学性;决议后下级组织必须严格执行，保证了上级组织决议的权威。随后历届党代会通过的党章，继续强调这一组织纪律，并对其加以丰富和发展。
党是有组织有纪律的队伍，严格执行上级党组织决定，是维护党的团结统一、与党中央保持高度一致所要求的，是各级党组织和党员应尽的义务和党纪的明确约束。这一纪律保证了中国共产党的团结统一和政令畅通，从而使决议得以高效的贯彻，提高了中国共产党的执行力和凝聚力。党支部执行上级党组织决定方面存在的问题材料一、贯彻执行民主集中制存在的问题及表现(一)领导班子方面1、发扬民主不充分一是贯彻民主集中制的认识不到位。主要表现在对民主集中制的基本内容和实施集体领导的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成员存在“各管一摊”的错误思想，对其他专业提出的意见，不善于提出自己的见解，不敢发表意见，不能很好的参与到集体领导的工作中来。二是只要集中不要民主。个别领导摆位不正，在决策和执行过程中，存在“长官意识”、“家长制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成员不沟通，不交流。也不让群众讲话、不听群众意见、不尊重同志，不进行末尾表态。三是民主程序形式化。在无关紧要的问题上发扬民主，在大事、要事上一人说了算;对重大事项虽然集体讨论，却会前做决
定，民主讨论只表决不决策，走过场。有时候搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地做出决策，在执行时无法贯彻执行。四是分工不负责的现象。分工不负责，遇事推诿，显示政绩的事，邀功领奖的事，争相个人负责;排忧解难的事，承担责任的事，就强调“集体领导”。2、正确集中不得力一是不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决断;有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，优柔寡断，不敢集中，不善集中，造成议而不决。二是集体决定执行不力。主要表现在执行集体决策的事项上，缺乏较真精神，不愿意得罪人。集中决策时，对班子成员提出的意见，不反对、不批评、不抵抗，随波逐流，决策后又缺少监督及反馈，有时会出现合意的就执行，不合意的就应付。三是相关制度得不到落实。有的重要会议无记录，会后无纪要，使决策的东西无记载，在责任追究时无依据。二、遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实党风廉政建设责任制方面存在问题及表现1、遵守政治纪律情况。
一是政治敏感性不强，缺少政治纪律不够警觉。虽然政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，但面对社会中、网络中的政治流言蜚语、错误言论，没有积极斗争、积极反抗，甚至有时以自己不了解或者不愿得罪人的心态，面对谣言的传播视而不见、装聋作哑。二是政治学习上投入的时间还不够多。对政治理论的认识还不够深刻。三是贯彻执行上级部署不坚决、打折扣;四是监督责任不到位。签订《党风廉政建设责任书》后，缺乏追踪考评机制。相关制度办法还不够完善，在制度执行上缺乏刚性约束。五是缺乏大局意识和全局观念。有“照手电筒”现象，只喜欢照别人、越透明越好，不愿照自己、留余地越宽越好。六是与中央和市委的政治要求有认识偏差。2、遵守组织纪律情况：一是缺乏组织观念，自我管理松懈，没有时刻保持积极工作状态，面对问题、难点，经常依靠上级党组织，没有独立负责的解决。二是开展批评缺乏勇气;三是落实双重组织生活制度不到位;四是参加双重组织生活不主动;
五是遵守组织程序不严格，干部考察工作不规范;六是服从组织决定不坚决，执行效果打折扣;七是重要事项不请示报告等。3、遵守廉政纪律、党风廉政责任制情况：一是督促落实廉政制度不到位;二是落实主体责任有缺位;三是落实“一岗双责”不到位;四是不按时参加廉政教育等。三、落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见、坚决反对“四风”方面存在问题及表现(1)、遵守党的政治纪律，贯彻落实中央八项规定和市委15条意见、转变作风方面的基本情况(2)、“四风”以及集团党委《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题(3)、对《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题一是思想作风不“振奋”，二是学风不“端正”。三是工作作风不“务实”。
四是工作作风不“开拓”。(4)对照群众路线教育实践活动中，针对四风问题的整改落实方案中未落实、落实不彻底以及出现的新情况。比如1、服务基层联系群众不紧密不深入;2、急于求成重“显绩”，政绩观有偏差;3、好人主义标准放松;4、推动工作方法单一，狠抓工作落实不够;5、调查研究贴近实际不够;6、关心关爱干部主动性不够;7、执行制度流于形式，没有形成系统检查督办机制。8、守摊求稳激情衰退等。四、履职尽责、攻坚克难等方面存在问题及表现1、履职尽责方面一是工作事业心不强、缺乏激情;二是仍然满足于上传下达的陈旧工作方法和思路;三是组织、协调、管理、统筹等能力不足，不善调动他人积极性手段;四是业务不熟不精、解决问题能力弱;五是服务大局意识不强;
六是严格管理严格监督存在的问题;七是工作纪律松弛、执行力差;八是工作的艺术性不够。有时批评人时的方法过于简单，效果不明显，有时处理事情不够冷静，显得不够成熟。2、攻坚克难方面：一是存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划;二是勇于担当精神不足。存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想;三是存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标;四是不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推;五是不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。五、产生问题的原因分析一是理论学习抓得还不紧不实。二是世界观改造还不彻底三是群众路线思想还不牢固。四是党性修养、作风修养还不扎实。
五是组织纪律执行还不严格。六、今后的努力方向和改进措施一是进一步加强理论学习，提升管理人员政治素养;二是进一步认清“四风”的危害性，切实解决影响干群关系的突出问题;三是进一步树立宗旨意识，扎实开展办实事工程;
篇三：坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题
党风党纪存在问题以及整改措施根据市纪委XXXX年党风廉政建设考核结果的要求,镇党委对考核组提出的党风廉政建设方面的部分问题,制定如下整改方案:
一、存在问题:
1、思想认识有待进一步提高;
2、工作开展有待进一步平衡;
3、部分工作有待进一步提升。
二、整改措施:
加强学习教育提高思想认识
为进一步强化党员干部纪律意识和责任意识,认真履行好职责,模范执行廉洁自律的各项规定,我们从学习和教育两个方面入手。一是抓学习。结合争创“学习型”机关、“学习型”干部,组织学习党风廉政责任制的有关规定、上级党委的文件精神和重要工作部署,深刻领会党风廉政建设责任制的精神实质,不断增强责任意识。中心组专题学习了《党章》和市纪委相关会议精神,各办公室利用每周一晚上的学习时间,适时组织专题学习,明确要求每一名干部职工写好学习读书笔记,并经常组织交流研讨,以此推动全体镇干部思想认识的提高。二是抓教育。我们区别不同层面,开展了形式多样的教育活动,广泛征求党内外人士和各办公室及各村党支部的意见和建议。今年三月份以来,结合党的群众路
线教育实践活动,认真开展了形式多样的主题教育活动,进一步加强党员干部的思想作风建设,继续保持共产党员的先进性,促进全镇各项工作又快又好地发展。同时以镇下辖各党支部为单位开展大讨论,要求全体党员始终带头学习,时时处处发挥应有的先锋模范作用,保持乡镇干部队伍良好的精神状态。
抓好“三个环节”,落实党风廉政责任制
在整改过程中,我们着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,坚持做到“三个强化”。一是强化责任分解。研究制定年度党风廉政建设工作意见,分解落实党风廉政建设责任,对市交办落实党风廉政建设责任制目标任务,明确分管领导、责任干部,各办公室对照责任分解的内容,一级抓一级,层层抓落实。二是强化责任考核。加大对党风廉政建设工作的考核力度,将党风廉政建设的目标列入年度工作考评的内容。年初,由各村党支部与镇党委签订党风廉政建设工作目标责任书,做到党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步考核,确保无违法违纪现象发生。三是强化责任追究。对未按规定履行责任制,对下属失教失管、造成严重后果和不良影响的,从严追究,给予组织处理和党纪政纪处分,坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。春节期间,镇党委专门发出通知,重申节日期间党风廉政建设有关规定,要求全镇党员干部要带头执行廉政规定,自觉
抵制不良风气,严防各种歪风陋习的发生。
狠抓制度建设,建立农村基层党风廉政建设长效机制
制度建设是推进农村基层党风廉政建设的可靠保证。在整改过程中我们坚持强化制度建设,落实监督考核措施,建立长效机制,确保不断取得农村基层党风廉政建设工作新成效。一是规范村级班子管理。成立由镇纪委书记、组织委员、督查室主任为成员的正风肃纪组,对村干部执行党风廉政建设、周二集体办公、值班安排等情况开展督查,坚持“日清、周通报、月考核”制度。在镇党委的指导支持下制定完善《村主职干部任职前廉政谈话制度》、《诫勉谈话制度》等制度,围绕决策、执行、监督三个重点环节,认真严格按规范运行。二是完善监督体系。强化“三务”信息公开,组建“三务公开”信息管理员队伍,完成“三务”公开信息平台建设,进一步拓宽村级事务的监督渠道。制定《财务收支管理办法》、《农村集体资产管理办法》等村级财务管理制度,制定《开展村监会“四化”工作法,提升监督工作实效的实施方案》,进一步细化村监会工作职责及工作流程,加强对村监会成员的培训,充分发挥村监会作用,加大对村级财务收支的监管力度,村级集体资产管理进一步得到规范。三是建立台账备查制度。加强村级内部规范化建设与管理,健全完善工作台账管理,制定党风廉政建设材料台账、农村基层干部廉政档案等工作台账备查制度,做到有据可依、有账可查、责任明
确、落实到位,确保客观、真实、全面地反映党风廉政建设主体责任情况执行结果,公平、公正地评价工作绩效。
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子党风党纪对照检查材料10班子党风党纪对照检查材料11个人党风党纪对照检查材料12乡镇党风党纪对照检查材料分享到:
领导干部党风党纪存在问题
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务,深入贯彻落实科学发展观,在思想作风、政治作风、组织作风、工作作风、生活作风等方面,把思想和行动不折不扣地统一到中央的精神和决策上来,加强和严明党的纪律,才能保证科学发展观的深入贯彻落实。当前领导干部在党性党风党纪方面存在的违背解放思想,科学跨越发展的问题。通过调研,归纳起来存在以下问题:
1、在党性方面:一是缺乏党性休养,对党的社会主义和共产主义理想信念产生怀疑,理想丧失、信念动摇,世界观、人生观、价值观取向出现扭曲;二是在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明,不能同各级党委组织高度保持一致,不能把思想和行动统一到各级党委组织的精神和决策上来,实践落实科学发展观的意识不强;三是宗旨意识谈薄,拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长;四是先进性不强,思想极端消极落后,人前一个样、人后一个样、会上一个样、会后一个样、白天一个样、晚上一个样、自由主义思想严重,有的外在表现不如普通群众。
2、党风方面:主要有以下五种表现形式:
形式主义。一是爱做表面,不愿真实抓实干,落实工作开开会、检查验收胡乱吹,满足于做“调度员”,习惯以会议落实会议、以文件落实文件,工作中讲得多做得少、布置得多检查得少;只图虚名,不务实效,好大喜功,搞花架子,热衷于喊空号,搞不切实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”,不但不能实现真正的发展,还会制造一种虚假的繁荣,数字造假,影响一个区域的经济发展规划和一系列大政方针的制定,易导致推进科学发展的政策措施落空,党群干群的血肉联系逐渐淡化,严重影响党和人民的事业。
官僚主义。主要脱离群众,首先是在对待人民群众上,缺乏真实情感和服务意识,不能把人民群众的利益放在首位,不是深入基层、联系群众,而是高高在上、漠视群众,不关心群众疾苦,不帮助解决实际困难,能推就推、能躲就躲;其次是在对待实际工作上,缺乏事业心和责任心,不深入实际,不了解实情,敷衍塞责,推诿扯皮,甚至失职渎职。官僚主义的实质是“官本位”思想严重,背离党的宗旨。一心想当官做老爷。有些水平低、能力差的干部善于投好领导,具有很强的隐蔽伪装性,蒙蔽了组织部门的眼睛,有一些带病提拔的,他们水平不高,能力不强,也没有为党为人民服务的工作热情,而是把精力完全用在投机取巧和揣摩领导的爱好兴趣上,从而投其所好,以达到他们升官发财目的。
本位主义。表现形式主要是不从大局出发,强调局部利益,缺乏全局意识和大局思想,借口地方部门特殊性,对上级的决定和部署,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞阳奉阴违、“上有政策,下有对策”等。本位主义干扰工作大局,影响区域统筹发展。
奢侈浪费。主要表现在生活作风上追求奢侈糜烂的生活,讲排场、比阔气、傍大款、公款大吃大喝、出国旅游、超标购置交通工具、超标准住豪华宾馆、参加高消费娱乐活动等。奢侈浪费问题不仅造成物质上极大的损失,而且败坏党风政风,带坏社会风气,不利于把有限的资金资源、财力物力用到促进科学发展上,不利在新的科学跨越又好又快发展阶段坚持和发扬艰苦奋斗精神。
心浮气躁。表现在学习上,是不求甚解、浅尝辄止;表现在工作上,是急功近利、短期行;表现在工作方法上,是简单粗暴,应付了事,一些领导干部到了一个地方、一个部门,不是沉下身子去真抓实干,不进行深入调查研究和科学论证,而是闭门造车,搞花样翻新,做表面,有个别领导新到某地任职,不到三个月内就鼓捣出一个某某工程,大张旗鼓地采金挖油,兴建某品位高合资企业,并且被骗子利用,使本来民穷财困的政府财政更是雪上加霜,祸国殃民。还有就是某些领导嗜官如命,天天琢磨升迁,凳子没坐热,又想去谋求更重要的岗位,“两年不提拔、心里有想法、三年不
挪动、就想去活动”。浮躁之风容易产生不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等问题,导致工作不实,基础不牢,做表面、玩花拳绣腿,影响社会全面协调可持续发展的要求。2/4
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尾页>与“整改措施”有关的1四个意识方面存在的问题及整改措施2做人要实方面存在的问题及整改措施3重效率勇担当作表率个人问题清单及整改措施4富民兴临问题清单及整改措施5六大纪律个人存在问题及整改措施6圈子文化存在的问题及整改措施7圈子文化存在问题及整改措施8落实意识形态工作责任制方面存在的问题及整9个人一聚焦三对标问题及整改措施10一聚焦三对标问题及整改措施11遵守廉洁纪律方面存在的问题及整改措施12环保督查问题清单及整改措施>与“党风党纪”有关的1机关党风党纪对照检查材料2关于增强党性党风党纪修养的必要性3财政部门党风党纪对照检查材料4政府办开展党风党纪对照检查材料5
党风党纪民主生活会方案6两学一做党风党纪对照检查材料7党风党纪党课讲稿8税务党风党纪对照检查材料9领导班子党风党纪对照检查材料10班子党风党纪对照检查材料11个人党风党纪对照检查材料12乡镇党风党纪对照检查材料分享到:
3、党纪方面。从政治纪律上看,存在着有与各级党政组织的决策部署和落实科技发展观精神声调不相一致的杂音,认为2007年1月党中央提出的八个方面的良好作风是玩花架子、走过场、没有实际意义。在组织纪律方面,不能完全按照民主集中原则开展工作,工作中不能群策群力、集思广益,而是独断专行、家长作风。另一方面有隔墙观火、背地看笑话的嫌疑,有的搞帮派、裙带网、宗族、拉山头等思想严重。在群众纪律方面,不能密切联系群众,不关心群众疾苦,不关注民生,不能把党和国家的惠民政策真正落到实处,有的还弄虚作假,把不符合条件不应该低保或住房补贴的人员纳入其中而挤占了符合条件人员名额,导致群众不满,引发上访。部份群众评价上级领导检查工作是:基层检警车开道乱呼啸,吓得群众连躲带跑,正常生活受到干扰;实地查看浮萍潦草,根本问题解决不了。
一、在党性党风党纪方面出现上述问题的原因
经过调查研究和分析,我认为,原因是多方面的,既有主观方面和制度方面的原因。
从主观方面来说,领导干部个人的思想观念、素质能力、党性休养、道德水平存在这样那样的问题,如理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性原则不强、政绩观扭曲、拜金主义、享乐主义思想严重等。
从客观方面来说,文化传统、社会环境、利益关系等有关深刻影响,比如干部队伍结构发生很大变化,不少中青干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验,容易受腐败病毒感染、产生急功近利思想等。
从制度方面来说,作风教育不扎实,规章制度不健全、监督管理不严格,追究惩处不到位,导致一措施要求在一些地方和部门管理失之于软、失之于宽,符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全,对领导干部作风正面导向作用发挥不充分等等。
二、解决上述问题的对策
要在找准教育学习的结合点上下功夫
要紧紧围绕党中央关于开展“创先争优”活动明确要求,分别为:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众好的“五个好”;带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法和带头弘扬正气的“五带头”。由此,理所当然地各级党员领导干部应要负起责任来,杜绝急功近利格格不入的,更非靠装点面门、摆花架子可奏效的现象,最重要的是各级党政主要领导干部带头作表率、带来
一股正气,有利于党的形象,有利于党和人民群众的联系。
要在着力提高制度的执行力上下功夫
俗话说,当官一阵子,做人一辈子。没有良好的修养作基础,无论当官还是做人都容易摔跟头。现在的问题是,制度制定有人抓,制度汇编印刷精美、洋洋大观,而制度贯彻落实往往放任自流、无人负责。大量事实表明,许多重大责任事故和严重腐败案件的发生,大都与制度执行力密切相关。所以我们在重视制定反腐倡廉制度的同时,要在狠抓落实上下功夫,切实提高制度的执行力,维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力,必须做好以下五个方面工作:
1、切实加强制度执行力的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度摆在突出位置,以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体,以健全权力运行制约和监督机制为重点,以落实党风廉政建设责任制为抓手,结合本地区本部门实际创造性地开展工作,出实招,求实效,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。
2、切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,通过广泛深入的宣传教育,使广大党员、干部领会制度精神,熟悉制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为干部、党员的行为准则、
自觉行动。
3、切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制,加强和坚持日常督查和专项检查;要建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,对执行制度不力的坚决追究责任。
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及整改措施>与“党风党纪”有关的1机关党风党纪对照检查材料2关于增强党性党风党纪修养的必要性3财政部门党风党纪对照检查材料4政府办开展党风党纪对照检查材料5党风党纪民主生活会方案6两学一做党风党纪对照检查材料7党风党纪党课讲稿8税务党风党纪对照检查材料9领导班子党风党纪对照检查材料10班子党风党纪对照检查材料11个人党风党纪对照检查材料12乡镇党风党纪对照检查材料分享到:
4、切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,严格教育领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,在执行制度上率先垂范。
5、切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管,执纪必严、违纪必究,对那些将制度置若罔闻、我行我素,有令不行、有禁不止,随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起查处一起。不以权势大而回避,不以资历深而姑息,不以违者众而放任,越是各级领导干部违反制度,越是要依纪依法严肃处理。
要在增强主抓责任意识,履行各项职责上下功夫
实践表明,党风廉政勤政建设责任制是一项能够推动全
局工作的好制度,各级的党政主要领导干部要履行主要责任人的各项职责,以更加强烈的政治感、使命感和责任感,把提高落实党风廉政和勤政建设责任制的能力放在更加重要位的位置,自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的责任。
1、坚决克服思想上的模糊认识,防止工作上的“两张皮”。要牢固树立抓经济发展是政绩,抓党风廉政建设和勤政建设也是政绩的理念,以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。
2、加强监督检查和责任追究。要坚持完善制度和执行制度并重,认真落实党风廉政和勤政建设责任制。建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,对重点任务要统一组织力量进行检查督促,确保落实到位。
3、在监督管理方面。要针对案件所暴露出的监督乏力、管理不严等问题,切实加强对权力运行的制约和监督。充分发挥和保证职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。有效推行信访举报、执法监察、干部管理、行政管理、纠风、效能监察等事前、事中、事后的监督作用。强化对各级领导干部主要人员用权行为的监督。各级行政事业机关领导人员要树立自觉接受监督的意识,要把来自各方面的监督看作是对自己真正的关心和爱护,始终将手中的权力置于组织和职
工群众的监督之下。
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篇四：坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题
2022年区委第二巡察组巡察反馈问题整改责任清单类别主要问题具体问题责任领导责任人整改措施整改时限备注（一）坚持和加强党的全面领导方面1.针对党组总揽全局、谋大事、议大事能力需提升问题。落实“为党管档、为国守史、为民服务”有差距，对新形势下如何加强档案工作站位不高、思路不宽、办法不多，主动深入调查研究不深，争创品牌亮点不突出。周昌林贾琛1.认真学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、***新时代中国特色社会主义思想、***总书记来川视察系列重要指示精神和治蜀兴川广元实践利州行动系列理论知识，用科学理论知识武装头脑，牢
固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，确保中央、省委、市委和区委各项重大决策部署落地落实。
2.加快档案事业发展，努力推进档案资源、档案利用、档案安全和档案依法治理体系建设等重点难点问题的调查研究，寻找**之策，让档案更好的服务于民，服务于经济社会发展，努力开创档案工作新局面。
2022年2月25日前完成并长期坚持
2.针对党组的核心作用发挥不充分问题
执行民主集中制不够严肃，有时以局长办公会代替党组会决策。党组会议质量不高，事前征求意见不充分，决策不严谨。班子成员钻研业务、研究政策不够，未见相关学习记录。
周昌林
贾琛
1.进一步强化班子的政治意识和责任担当，严格落实民主集中制和“三重一大”议事决策机制，在以后的重大事项决策时充分发扬民主，广泛听取意见和建议，召开专题会议进行讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。
2.坚持集体领导制度,实行个人分工负责，发扬民主，善于集中，敢于担责，全体工作人员增强全局观念和责任意识，研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，坚决执行组织决定。
3.提高党组会议质量，事前充分征求意见，做好调查研究，决策严谨。分类建立会议记录，提高会议组织水平和会议记录质量。
力争2022年1月30日前全面完成
（一）坚持和加强党的全面领导方面
3.针对贯彻落实上级重大决策部署有差距问题
存在充当“二传手”和学用脱节倾向。个别干部对党的路线方针政策和省、市、区决策部署知识点掌握不准。
周昌林
贾琛
1.进一步修改完善学习制度。年初制定学习计划，每季度检查1次学习成果，年末进行全面总结；每周五定为党支部日常政治业务学习日，每名党员每次学习必须认真作好学习笔记；每月进行1次与档案事业发展密切相关的主题学习，每名党员每次主题学习撰写1篇不少于1500字的学习心得体会；每次学习实行党员签到制度；邀请专家讲党课，组织干部职工参加相关业务知识学习和培训。
2.加强学用结合。把思想政治学习同档案工作结合起来，不断深化对档案工作政治属性的认识，不断深化对新时代社会主要矛盾的认识，不断深化对档案工作服务属性的认识，不断深化对互联网时代档案工作新挑战的认识，不断深化对全面依法治国战略的认识，切实加大档案执法检查力度，推进依法治档；切实做好档案查阅，更好地为群众服务；切实做好档案数字化，提高查阅效率和档案实体安全；切实做好档案开发利用工作，提供更多的档案文化产品。
力争2022年6月30日前全面完成，并长期坚持。
4.针对思想政治建设不深入问题
中心组理论学习重形式、轻实效，对意识形态工作重视不够，未召开专题会议研究部署。
周昌林贾琛1.强化服务意识，增强班子成员服务的自觉性和主动性，引导领导干部正确对待和使用权力。3.常态化开展“两学一做”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内制度与活动，将党内生活严肃化、经常化。力争2022年1月30日前全面完，并长期坚持。（二）党的建设方面存在的问题1.针对党建工作责任制落实不细问题党组系统研究谋划、专题研究党建工作少，未形成有效的考核机制。周昌林贾琛1.高度重视党建工作，开展专题进行会议研究讨论，对党建工作进行系统谋划，制定党支部年度工作计划。2.规范党支部会议记录，对支委分工明确到个人，做到权责统一。3.制订党建工作计划，结合基层党组织标准化建设，通过“党员活动日”、“两学一做”等活动的开展，将党建工作融入到各项工作之中。力争2022年1月30日前全面完成。
2.针对组织生活不规范问题党员教育管理力度不够，学习效果参差不齐，部分党员对“三会一课”等党的基本理论知识不清楚。支部组织生活会不严肃，内容不规范，次数少，退休党员参加组织活动少。周昌林贾琛1.深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关党内法规，严格落实民主评议党员、谈心谈话等制度，确保党内政治生活的规范化、制度化。2.严格落实“三会一课”制度，以深入学习***新时代中国特色社会主义思想为首要任务，把***总书记来川视察重要讲话精神作为重点，把集中学习研讨作为党支部学习的主要形式，不断提升理论学习的实效性。3.提高活动组织活动数量和质量，每月至少组织一次活动，确保单位全体党员参加，采取参观调研、交流讨论等形式丰富活动内容。力争2022年6月30日前全面完成3.针对干部队伍建设缺乏活力问题干部培养统筹性、计划性不足，结构老化，流动性差，专业人才缺乏，工作人员素质参差不齐、激情不足，队伍较为封闭，自我边缘化思想严重。周昌林贾琛1.加强对干部理想信念教育，树立正确的人身观，价值观、世界观；
2.严格落实心谈话制度，往深里谈、往心里走；
3.认真履行抓班子带队伍的职责，进一步加强干部队伍管理，加强年轻干部培养，走出去，开阔眼界，让干部职工多参加上级业务培训，不断提高业务水平；引进档案专业人才，加强干部交流，增强干部干事创业激情。
4.建立激励机制，以评优评先、交流学习、职务晋升推荐为抓手，激发干部干事创业激情；
力争2022年6月30日前全面完成。
（三）全面从严治党方面存在的问题
1.针对落实中央八项规定不彻底问题
报账票据审批把关不严，部分公务费用报销要素不全，无公函、接待清单、审批表、餐费清单等。现金支出额度较大、频率较高。
周昌林
苏映涛
张艳清
1.严格落实中央八项规定精神，进一步健全完善内控机制。严格执行财务管理规定和政府采购制度，规范财务、现金管理，推行公务卡制度。健全机关内控管理机制，严格报账票据审批，严格控制现金支出。修订财务管理制度，规范财务支出，对相关票据严格审查把关，按程序支付，完善财务内部控制监督，对工作中发现的问题和薄弱环节采取有效措施加以改进和完善，防范财务风险。
2.对个别人员超标准发放应休未休年假补助问题已经明确款项，全数清退。2022年7月31日5:00前已经将违规发放的资金全数退回档案局单位财务基本帐户。
3.提高党组会、局务会，组织生活会议质量，加大对重大项目档案工作的业务指导、监督和验收工作，抓好党务、政务公开力度。
2022年1月31日前全面完成，并将长期坚持。2.针对执行廉洁纪律不到位问题项目资金使用、管理、监督有待加强，未建立物资采购、管理制度，物资采购无管理台账、发放领用签收记录。周昌林唐舒文苏映涛1.按照“一岗双责”要求，层层传导压力，加强对重点项目、专项资金的有效管控和监督检查，确保权力规范透明运行。2.加强项目资金使用、管理、监督，建立物资采购、管理制度，建立物资采购管理台账、完善发放领用签收记录。3.力争2022年1月30日前全面完成。3.针对作风建设不严实问题
存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，工作标准不高，长期处于低水平重复状态。指导、服务基层力度不够，对重大建设项目档案工作的业务指导、监督和验收工作不力，到期档案依法接收进馆工作滞后。
周昌林
唐舒文
苏映涛
1.开展作风纪律问题自查自纠工作。全局干部职工认真查摆作风纪律方面存在的具体问题、梳理问题清单、严肃撰写自查自纠剖析材料、召开专题民主生活开展批评与自我批评，并建立了问题整改台账，限期整改落实到位。
2.严肃机关工作纪律，进一步强化服务意识，严格落实请销假制度，加大对干部职工平时工作的考核，并逗硬奖惩。3.加强指导、服务基层力度，加强对重大建设项目档案工作的业务指导、监督和验收工作，加强到期档案依法接收进馆工作，做到应收尽收。
4.全力推进数字化和法治化档案馆建设。加大档案行政执法力度，依法查处各类档案违纪违法案件。
力争2022年1月30日前全面完成。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题
1.针对从严治党主体责任担当不强问题
党组对党风廉政建设统筹谋划不够，专题研究部署次数较少。党组书记主体责任意识欠缺，班子成员“一岗双责”意识淡化，党风廉政建设责任书签订不规范。
周昌林
唐舒文
贾琛
强化党组党风廉政建设主体责任，增强党要管党、从严治党的责任意识。加强党组对党风廉政建设统筹谋划，每季度专题研究部署党风廉政建设工作。增强主要负责人履行党建和党风廉政建设第一责任人的责任，强化责任担当，确保中央、省、市、区委关于管党治党各项要求落到实处。班子成员要按照“一岗双责”要求，层层传导压力，加强对重点工程、专项资金，岗位风险点的有效管控和监督检查，确保权力规范透明运行。
力争2022年1月30日前全面完成。
2.针对管党治党监督责任落实不力问题
纪检组“三转”不够，缺乏敢抓敢管、敢于较真的勇气，监督执纪“四种形态”运用不好，“红脸出汗、咬耳扯袖”作用发挥不够。岗位廉政风险查找不到位，措施欠缺，长年使用临聘人员从事档案整理和数字化处理工作，泄密风险较大。
周昌林
苏映涛
1.增强“四个意识”，坚持政治原则和组织纪律，用好批评和自我批评的武器，弘扬正气，敢于制止不良风气和违纪违规行为。班子带头讲政治，摒弃个人主义，事事从党性和党的原则出发，在党组会、民主生活会、组织生活会、个人述职会等会议上加重“批评”份量，在档案局营造一个敢讲真话、敢讲实话，敢于批评和自我批评的环境。
2.认真查找岗位廉政风险点,建立健全廉政措施。严格安全、保密制度，与从事档案整理和数字化处理工作临聘人员签订保密协议，确保档案信息安全。
力争2022年1月30日前全面完成。
篇五：坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题
【加强领导班子思想政治建设存在的问题及对策【篇二】】加强领导班子思想政治建设存在的问题及对策【篇二】认真贯彻落实全国、全区领导班子思想政治建设座谈会精神，全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，有针对性地提出进一步加强领导班子思想政治建设的意见和措施，探索和建立完善领导班子思想政治建设长效机制，市委派出调研组对我市各级领导班子思想政治建设现状进行了调研，总结了我市加强领导班子思想政治建设的基本做法和经验，针对存在问题对建立领导班子思想政治建设长效机制问题初步进行了探索和研究。
一、领导班子思想政治建设中存在的主要问题为了全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，20XX年，市委组织部组织专门力量进行了专题调研，并在市直、旗市区、苏木乡镇不同层面干部群众中发放了《领导班子思想政治建设情况调查问卷》3000余份。调研组在全市13个旗市区范围内，分旗市区、苏木乡镇两个层面开展了领导班子思想政治建设问卷调查活动。从调研和调查问卷情况看，我市各级领导班子思想政治建设总体状况是好的，各级领导班子和领导干部在地区经济社会发展、部门各项工作中都起到了关键作用。但在调查中也发现，存在一些不容忽视的问题，这些问题虽然不是主流，有的只是个别现象，但需要我们引起重视并予以解决。
（一）部分干部忽视政治理论学习的倾向比较严重，理论学习与实践运用脱节。在调查问卷中，对当地党政班子成员在思想政治学习上存在的主要问题认为是思想认识不到位、忽视理论学习的占25。3％，认为借口工作忙，没有时间学的占25。2％，认为浅尝辄止，不系统、不深入的占26。5％，认为断章取义，各取所需的占9。1％。在问卷调查中，有18。7％认为党政领导班子成员不善于用理论武器解决实际问题；
有9。7％认为领导干部理想信念淡薄；有15。1％认为先锋模范作用发挥的差；有129％认为政治业务素质不高。以上统计数据反映出，一定比例的领导干部存在理论功底不深，驾驭全局水平不高，处理复杂问题能力不强等方面的问题。一些领导干部存在片面强调经济利益，忽视社会效益的问题，认为只要经济工作抓好了，思想政治建设自然就抓好了。有的领导干部整日陷于事务工作，忙于开会，穿梭于各种应酬和社交活动中，没有时间也想不起来学习理论。由于理论学习的松懈，使一些领导干部理论功底不深。
（二）部分干部自律意识不强，组织纪律观念有所淡化。在问卷调查中，有177％的人认为党政领导班子在注重增强团结、坚持民主集中制方面做的一般或较差。240％的人认为当地党政领导班子在坚持廉洁自律方面做的一般或较差；9。4％的人认为领导干部有以权谋私行为。对本地在注重用人导向、坚持用好的作风和好的制度选人用人方面有596人认为一般或较差，占25。4％，有的旗市甚至达到28。6％，负面评价比例较高，说明干部群众对旗市区党政领导干部和班子在使用干部的导向方面意见比较大，应当引起我们高度的重视。统计数据表明，一些领导班子和领导干部工作只求过得去，不求过得硬，不善于结合本地区、本部门的工作实际创造性地开展工作，工作抓不住机遇。有的在选人、用人方面指导思想不端正，贯彻执行条例不够严格。有的工作责任心不强，工作上投入不够，热衷于吃喝玩乐，贪图享受，参与打麻将、赌博等活动，组织纪律观念比较淡漠。
（三）部分干部存在急功近利、形式主义等倾向，良好愿望与实际效果背离。在问卷调查中，认为当前领导干部思想政治建设与时代发展要求之间差距很大的占7。5％，认为有差距的占44。6％，认为没有差距的只占到了15。8％。结合问卷调查，我们了解到，一些领导班子和领导干部中，确实存在盲目决策，缺乏深入调研和科学论证；
盲目求大，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”；盲目求快，以破坏资源环境为代价换取短期利益等方面的问题，群众反响比较强烈。
（四）部分干部联系群众不够紧密，对上负责与对下负责错位。在问卷调查中，认为领导干部作风漂浮走马观花，下基层目的不明确的占12。3％；认为急功近利，短期行为的占14。3%，干部脱离群众的占16。2％。这些调查数字反映出一些领导干部的群众观念比较淡薄，存在远离群众、脱离群众，甚至欺压群众的倾向。个别领导干部不愿也不善于做过细的群众工作，导致内部矛盾激化，群众上访现象增多，干群关系比较紧张，为民意识、群众观念不强。
二、当前领导班子思想政治建设存在问题的原因分析（一）从主观上讲，少数领导干部对自己要求不严，放松了思想政治建设。
一是理论修养不够。一些领导干部自觉学习理论的兴趣不浓，理论学习仍然停留在口头上，说起来重要，学起来次要，忙起来不要，把学习当成额外负担。部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，缺乏理论而又轻视理论，不会运用理论而又认为理论没用，认为学与不学工作照样干；学习是软任务并且学习效果很难在短期内见效，因而缺乏学习的兴趣；甚至有个别的领导干部认为学习理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有关系，从内心厌倦学习，对上级组织的培训应付了事，总以工作忙为借口，不参加学习。
二是党性修养、思想修养不够。一些领导干部放松了党性修养，错误地认为讲不讲政治、讲不讲大局无关紧要，滋长了本位主义、地方主义思想。对上级政策合意的执行，不合意的就不执行，造成政令不畅。一些领导干部不能按照党员干部的标准来规范自己，不比贡献比报酬，追求名利地位，攀比生活享受。
（二）从客观环境讲，特定的历史条件下外部因素对领导干部产生了一定影响。在新的历史条件下，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种正确思想和错误思潮、传统观念和现代意识发生了碰撞，不可避免地会对各级领导班子成员的价值取向产生不同程度的冲击，使那些意志薄弱者接受了消极影响。近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济的固有特性对人们的思想观念、行为方式、精神状态等产生了十分深刻的影响。比如，市场经济的竞争性特点，增强了人们的竞争拼搏、力争上游的良好风尚，同时也引发了少数领导干部的不讲规矩、不讲法纪的行为偏差；市场经济的功利性特点，激发了人们的务实精神和努力从事物质文明建设的活力，但同时也助长了部分领导干部的名利思想，淡化了党的宗旨观念；市场经济的自主性特点，调动了人们干事创业的积极性和主动性，同时也滋长了少数人不讲政治、不讲纪律的自由主义错误倾向。
（三）从管理机制上看，新形势下加强领导班子思想政治建设的各项机制还不健全。一是理论学习机制不健全。现行的干部理论培训机制还不能完全适应新形势发展的需要，对领导干部的理论学习情况检查监督缺乏定性、定量的规定和标准，理论学习效果与理论学习的程度无从把握。特别是在干部考核工作中，缺少理论学习情况内容，出现了理论学习和干部提拔使用相脱节的现象，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。二是干部监督管理机制不健全。近年来，从中央到自治区、盟市级都先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，并且这些制度对有些方面都作出了硬性规定。但实际工作中，由于缺少检查保障监督机制，使这些制度往往柬之高阁，形同虚设，落不到实处，制度执行的效果不佳。尤其是对一把手的监督机制比较软弱，监督工作失之于宽、失之于松。党内监督制度执行不力，特别是对隐性腐败现象缺乏必要的监督手段，导致调查难、取证难，对新问题定性难、处理难。另外，监督管理网络不健全。监督主体分割，各监督主体的职能分散，没
有形成监督的合力。对领导干部的日常监督较弱，忽视对领导干部事前、事中监督、教育，领导干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥。
三是对领导干部思想政治素质考核机制不健全。由于思想政治属于意识形态范畴，很难用具体量化的指标体现，对干部的思想政治实际情况也难以准确定位。导致对领导干部的考核往往重视经济成果，忽视政治标准，对经济工作考核的多，对思想政治建设考核的少，在考核材料形成上也常常是一笔带过或写点套话，某种程度上也助长了部分领导干部忽视思想政治建设，致使认为只要经济工作上来了，思想政治素质就好的思想在头脑中根深蒂固。
三、建立领导班子思想政治建设长效机制的思路和对策加强领导班子思想政治建设要围绕加强党的执政能力建设，以提高班子成员的领导水平和工作能力，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力为重点，坚持立党为公、执政为民，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用好的作风、好的制度选人用人，树立正确的用人导向，切实改进领导班子作风，坚决贯彻从严治党方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
（一）坚持用“三个代表”重要思想武装领导干部头脑，进一步加强思想政治理论教育，完善理论学习制度，提高领导干部的理论素养和执政能力。思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能够站得高一些，看得远一些；就能保证政治上的坚定，更好地担当起改革开放和现代化建设的重任；就能解放思想、实事求是、与时俱进，团结和带领广大群众为共同的理论和事业努力奋斗。在新的历史条件下，要使各级领导班子和领导干部充分认识到，加强理论学习不仅是一种任务，更重要的是一种责任，是集中体现成为政治上合格领导者的必然要求。
1、以提高领导干部执政能力为首要任务，通过经常性的思想教育，不断提高各级领导干
部的思想政治素质。一要加大培训力度，调整充实学习内容，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的
权力观教育，重点进行马克思主义群众观点和“两个务必”教育，使各级领导班子成员强化立党为公、执政为民、依法执政意识。
二要用焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物的事迹，教育领导干部树立立党为公、执政为民的思想，真正当好人民的公仆。同时，充分利用反面典型开展警示教育，通过深刻剖析一些干部犯错误的原因，吸取教训，使领导干部在思想上筑起拒腐防变的防线。
三要通过党史教育，使各级领导干部不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，从而对执政党自身状况、历史责任、奋斗目标以及面临的挑战和机遇有更清醒的认识，增强提高执政能力的责任感、紧迫感。
四要从提高各级领导干部的综合素质出发，积极探索并建立符合发展需要的干部培训教育体系，推动各级领导干部知识的拓展和更新，不断提高运用理论指导实践和用实践发展理论的能力。
2、进一步完善领导干部的理论学习配套制度。一是要实行理论学习通报制度。每年年底，市委组织部、宣传部要对全市县处级领导干部政治理论学习笔记调阅后，将对学习扎实、笔记做得好的领导干部给予通报表扬，对学习不认真的干部进行点名批评。二是要实行理论学习考试考核制度，在考试内容上，突出政治理论，社会主义市场经济，党的建设理论和党的方针政策，党的十六大精神，领导科学，科学发展观以及法律法规等知识；在考核范围和重点上，突出在职学习、中心组学习、党校学习、自学等方面情况，把领导干
部理论学习纳入到党政领导班子和领导干部的年度实绩考核工作中，通过述学、试卷考试、撰写专题调研报告等，全面了解掌握领导干部的理论学习情况，并将其作为干部选拔任用的重要依据之一。
三是要明确干部提拔任职应有的理论资格条件，对干部在5年内参加3个月以上培训提出具体措施和要求，实行新任处级领导干部理论水平任职资格考试制度，促进干部政治理论教育的不断深入。
3、强化实践锻炼干部的各项措施，提高干部用理论指导实践的能力。要进一步规范挂职等实践锻炼的有关政策措施，完善有关制度规定，为提高干部的综合素质和能力创造条件。
（二）坚持民主集中制原则，进一步健全、完善领导班子的决策机制和工作运行机制，不断增强领导班子的整体合力。领导班子的执政水平是领导班子整体素质的体现。领导班子形成合力就能最大限度地提高执政水平。提高党的执政能力，就要坚持党的民主集中制原则，增强领导班子凝聚力和战斗力。
1、在各级领导班子和领导干部中深入开展以“正确处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系、一把手与班子成员的关系、个人与组织的关系、下级组织与上级组织的关系”为主题的民主集中制再教育活动。对党员领导干部进行民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度教育，使党的领导干部理解和掌握民主集中制的深刻内涵，增强坚持党的民主集中制的自觉性。
2、建立健全领导班子民主集中制的各项制度。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到按规矩办事，按程序操作；建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度，探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和方法；完善党委内部议事和决策机制，规范领导干部的决策行为，提高领导集体决策的科学化、民
主化水平。3、严格党内民主生活。党员领导干部要过党的组织生活，开展批评与自我批评，这不仅
是党对干部的基本要求，也是加强监督的一种手段。要进一步完善《关于市委常委指导党员领导干部民主生活会制度》，切实加强对领导班子民主生活会的指导力度，找准班子和成员存在的问题并帮助进行整改；研究制定《领导班子执行民主集中制情况督查制度》等有效措施，定期督促检查领导班子执行民主集中制的情况，提高领导班子民主生活会质量，从制度上约束领导干部贯彻落实民主集中制原则。建立领导干部参加双重组织生活的有关管理制度，党组织对每个党员领导干部参加党内活动的情况做好记录。对不经常参加组织生活的，要按照规定进行严肃的批评和处理。
4、结合“党员先进性教育”活动，从明年开始，在各级领导班子中开展以“讲学习，求创新，为政廉，重团结，能干事”创建活动。通过创建活动促进各级领导班子完善制度，改进作风，增进团结，提高领导水平。
（三）坚持密切联系群众，进一步加强和改进领导班子作风建设。新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要进一步强化宗旨意识，把人民赋予的权力用以为人民服务，对人民负责，把代表最广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中。面对新时期新的发展中遇到的新情况、新问题，领导干部要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入实际，深入群众，善于总结群众创造的新鲜经验，把问计于群众作为领导决策的必要步骤，从而不断丰富和完善发展思路。要认真研究经济社会生活的变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法和机制，把加强和改进群众工作作为加强各级领导班子建设的重要内容来抓。
1、在全市各级领导班子和领导干部中掀起向“百姓心中的好书记——牛玉儒”学习活动，
使各级领导干部真正树立起坚定共产主义信念和全心全意为人民服务的意识，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢固树立群众观点、向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，从根本上解决同群众的思想感情问题，把“要我联系群众”变成“我要联系群众”，不断提高各级领导干部联系群众的主动性、积极性。
2、要进一步完善在“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动中形成的市及旗市区四大班子党员领导干部基层党建工作联系点制度、领导干部信访接待日制度、党政机关服务承诺制度、公务接待制度、接待群众来信来访和为民服务专线电话等密切联系群众的各项规章制度。全面推行政务公开、党政机关干部持证上岗、服务承诺制，深入开展各单位和领导干部包扶贫点活动，积极帮助贫困对象，为基层办实事，为群众办实事，推动干部思想作风的转变，密切党同人民群众的联系。
3、采取有效措施，拓宽群众了解党和国家事务的渠道，落实群众的民主权利。通过领导干部深入基层、民意调查、行风评议等各种形式，广泛地听取群众的意见，让群众有更多的参与权和知情权，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。
4、把防止和克服官僚主义、形式主义、好人主义作为旗市区领导班子思想作风建设的重要内容。旗市区领导班子作为地方党委的基层，基层党委的上级，处于承上启下的位置，对于加强领导班子工作作风建设有极端重要性。要用制度规范行为，立足于经常性工作，解决存在问题，发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。
（四）坚持落实廉政工作责任制，进一步完善廉政监控机制。党风廉政建设事关党和国家的前途命运，事关改革开放和社会主义现代化建设的成败，也是人民群众最为关注的重要问题，必须高度重视，切实抓好。
1、各级领导班子，要根据党中央和上级纪委有关规定，制定好廉政建设规章，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。对班子所有成员，都要严格教育、严格管理、严格监督。一旦发现不良苗头，要早打招呼，早敲警钟。每个班子成员都要努力提高接受教育、管理、监督的自觉性，不仅自己带头廉洁自律，还要管好家属子女和身边工作人员。
2、构筑防范体系，使各级领导班子成为廉洁自律的领导集体。建立完整有序的监督管理机制，促进各项廉洁勤政制度规定的落实，解决目前制度不配套、不完善、不统一、不科学，与法律法规衔接不紧和刚性不够的问题。通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励、测评预警等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。
3、进一步明确纪检监察机关的监督责任，落实廉政工作责任制，对监督失职、渎职者依法依纪追究责任，促使其切实履行监督职能，多渠道掌握领导干部的政治思想表现，通过廉政谈话等有效手段，提醒、帮助和教育领导干部随时修正一些不良的思想倾向，不断修补和巩固自己的政治思想防线。
（五）坚持深化干部人事制度改革，进一步做好干部选拔任用工作。进一步深化干部制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对各级党委（党组）的宏观指导和监督检查，切实把那些思想政治素质好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。
1、树立正确用人导向，严把干部“入口关”。在选人用人上，要坚持重素质、重政绩、重公论，按《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序选拔干部，按照公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用领导干部；要规范推荐干部的程序和责任，对干部考察的原则、内容、方式、程序、纪律及责任作出具体规定，突出思想政治素质的考察；要严把审批关，对政策理论水平较差，群众反映强烈的干部坚决不能提拔使用。
2、要在干部选拔任用工作中认真贯彻群众公认原则，扩大民主，尤其要扩大群众参与程度，普遍实行民主推荐、民主评议、民主考察的办法，增强干部选拔任用工作中的透明度，试行公推公选。
3、推行差额考察、考察预告、任前公示、试用期制和干部任免常委会票决制，实行市委全委会任用旗市区党政领导干部无记名投票表决和征求意见制度，并在部分旗市区实行干部任免全委会票决制试点工作及试行推荐职位预告制。
4、建立完善选人用人失察失职责任追究制。一是要把好领导干部推荐干部关。领导干部推荐干部时要认真填写推荐表，陈述推荐理由，署名后交组织部门以备查。二是要把好干部任用关。对明显存在用人失察失职的，要查清是组织原因还是个人因素，是工作粗心大意所致，还是有背后的不正之风行为。三是在对违法违纪干部进行查处的同时，要严肃追究有关领导干部的用人失察失职责任。（六）坚持创新干部实绩考核方式方法，逐步建立科学的干部评价体系。广大干部工作、生活在群众之中，实绩大小、真伪、优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，考核领导干部实绩一定要走群众路线，请群众当裁判，最大限度地扩大人民群众对领导干部实绩考核的知情权、评价权、监督权。1、探索建立领导干部实绩公示制度。规定各地各部门的领导干部每年都要向全社会集中“亮相”实绩，将实绩考核结果向广大群众公示，落实人民群众对一个地区、一个部门领导干部实绩的知情权，接受社会公众监督。通过对实绩考核结果进行公示，进一步增加考核工作的透明度，避免“暗箱操作”，将实绩考核工作置于群众监督之下，不仅是对考核结果的监督，也是对实绩考核工作的监督，能够有效地防止考评工作的片面性和局限性，使实绩考核工作更加规范化，更加科学化。同时，要建立领导干部实绩监督举报制度，落实人民群众
对领导干部实绩的监督权。2、进一步完善现行的领导干部实绩评议制度。通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方
式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干部的工作，充分了解群众对领导干部实绩的认可度和满意度，测定实绩的“含金量”。2003年我市结合对旗市区领导班子和领导干部年度实绩考核工作中，为深入了解广大干部群众所关心的热点、难点问题，听取干部群众对各旗市区党委、政府主要工作的意见，我们在试点的基础上，在全市范围内开展了“百姓评价政府”的综合问卷调查活动。我们把调查结果运用到对旗市区领导班子的实绩考核结果中去，占总得分10％的分值。通过实践，我们认为，通过问卷调查的方式搜集百姓对党委、政府工作的意见和建议不失为一种有效的评价手段，是对传统考核方法的一种补充和完善，把最有发言权的服务对象的评价意见作为考核的主要依据，无疑会提高评价的科学性和准确程度。
3、完善领导干部实绩审核把关制度。在依靠群众、扩大民主的同时，充分发挥相关职能部门的作用。对于一些反映领导干部实绩的重要数据，在领导干部自报的基础上，由审计、统计、财税等职能部门认真进行审核，既防止隐瞒不报、留有余地，又要防止虚报浮夸、蓄意注水，增强领导干部政绩评定的权威性和可靠性。
4、进一步完善干部“下”的相关配套措施。要逐步加大调整不胜任领导干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部，要加以批评和惩戒；对思想政治素质较差、工作责任心不强，在实绩方面存在严重问题，给党的事业造成重大损失和群众反映强烈的干部，要进行严肃处理；年度民意测验不称职票达到30％或不称职、基本称职票达到50％的干部，要予以降职或免职；
对于思想品德一般，思想滑坡，工作长期打不开局面的干部，要予以免职、待岗培训或降职，形成凭实绩用干部的正确用人导向，引导和激励领导干部树立正确的实绩观，去创造让党和人民满意的政绩。
5、在继承的基础上创新优秀年轻干部的成长机制。进一步完善竞争上岗和公开选拔等现行办法，并根据新形势、新任务的需要，探索制订破格和越级提拔的新办法，“讲台阶而不惟台阶”，尽力为优秀年轻干部脱颖而出开通更加规范的“快车道”，把思想政治素质好、在艰苦环境中埋头苦干、政绩突出的优秀年轻干部选拔上来，充实到各级领导班子中来，始终保证领导班子具有高素质的领导干部。
（七）坚持加强干部监督工作，切实健全完善有效管理监督机制，提高领导班子思想政治建设。虽然我们实行了“上级、同级、下级”三级监督制度，但实际运作过程中，却往往出现了“上级疏于监督、同级不敢监督、下级虚于监督”的问题，干部群众的“四权”无法得到真正的落实，这在一定程度上造成了领导手中的权力出现“真空”，出现了谁也无法有效监督的局面。同时，由于现时的法制还不够健全，对违法乱纪行为查处不力，造成干部长期放松对自己的要求，组织纪律性淡薄，有的甚至为所欲为。因此，要把建立科学规范的监督管理机制和依法行政作为领导班子思想政治建设的重点，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的同时，要拓宽监督渠道，改进监督方法，对比较成熟的做法要及时加以推广。
1、推行和完善干部管理监督制度。要进一步深化和落实干部监督工作，探索更加合理、更加完善的干部管理监督机制，把监督重心前移，紧紧把握任前、任内、离任三个环节，切实加强对领导干部的经常性考察和管理监督。要通过聘请干部监督员，开展干部监督工作进社区、建立干部选拔任用工作责任追究制度、巡视制度等多渠道加强对干部选任工作的监督。
2、建立健全干部监督体系。各级党委组织部门作为干部管理工作的主体部门和干部监督
工作的主要部门，应在以往的基础上，研究和探索在新形势下把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、检察机关的司法监督、人民群众监督和社会舆论监督等方方面面的监督职能有机地结合在一起，形成一个运作自如的监督机制的思路和办法，促进党内外监督制约机制一体化发展。要健全和完善组织部门与执纪执法部门联系通报制度，加强组织、纪检监察部门对干部的管理和监督，定期召开会议，沟通情况，共同研究监督工作面临的新情况、新问题，及时遏制和克服干部队伍中存在的问题。
3、坚持和完善领导干部谈话、诫勉制度。组织上对干部常打招呼，勤敲警钟，可以把可能发生的问题解决在萌芽状态，防患于未然。因此，在考核考察和日常监督管理中，了解到的班子及班子成员、考察对象存在的一些问题，要及时反馈给班子和个人，对班子整体存在的突出问题，帮助制订整改措施，督促整改，对个人存在的问题明确指出，并督促其及时纠正。
4、遵循干部监督工作分级负责原则。一是要落实上级党组织和组织部门对下级党政主要领导干部的管理监督责任，保证主要领导干部的政治思想、工作作风、领导行为等不违背党对领导干部的基本要求。二是要落实同级班子成员之间相互监督的责任，主要领导干部真正负担起对其他领导成员的管理监督职责，其他成员也要负责起对主要领导干部的监督责任。三是要落实领导干部对分管部门领导的管理监督责任，确保所分管部门和行业的领导干部不出问题或少出问题。四是落实党组织和组织部门对本地区、本部门干部的宏观管理监督责任，加强协调配合，全面负责抓好本地区、本部门的干部管理监督工作。（八）坚持加强对“一把手”的监督管理力度，发挥一把手在思想政治建设的主导作用。党的十六大提出把“加强对权力的制约和监督”作为政治建设和政治体制改革的重要内容，
突出强调了加强对权力制约和监督的重要性。因此，要把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，将“一把手”的公共权力置于法律和人民群众的有效制约和监督之下。
1、实行党代会常任制试点工作。党代会常任制一方面把地方党委领导成员的行动，尤其是“一把手”的权力运用置于党员及其代表的监督之下，另一方面也把党代表置于党员和群众的监督之下。这种监督具有双重性，既加强了党代表对地方党委、对“一把手”的监督，畅通了广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，也加强了党员对党代表的监督。因此，应积极探索党代会常任制试点工作，在取得好的经验的基础上进一步推行。
2、加强集体领导是对“一把手”权力形成有效制衡的重要手段。在监督实践中，“一把手”的权力要按照相互制约原则，进行科学细化和分解，建立有效的内部制约和约束机制；进一步健全和完善党组织工作议事制度，科学界定党内重大问题的具体事项；用制度规范决策程序，包括事前的调查、咨询、预警及其表决制度，事中的通报、调查、追踪以及中止制度，事后的报告、调查、追究制度等。健全和完善党内生活制度。基层党组织要建立和完善党内民主评议和民主生活会制度，严格“一把手”参加双重组织生活的规定；要建立和完善同级班子成员对“一把手”监督的机制和手段，每年要定期组织党员用无记名投票的方式对“一把手”进行民主评议。建立党内情况通报制度，定期将“一把手”的重大公务活动，重大决策执行情况、个人重大事项、思想作风等情况定期向上级组织报告，向党员通报。
3、完善对“一把手”的选拔任用制度，选好配强“一把手”。“一把手”任用要走民主渠道，实行推荐责任制和党委全委会票决制，进一步探索完善“一把手”选拔的民主程序，制定切实可行的选人用人失察失误责任追究办法，强化对“一把手”选人用人权力的责任追究。
4、建立“一把手”负责制。明确“一把手”是思想政治建设第一责任人，制定《一把手行为准则》、《思想政治建设责任制度》、《深入基层调查研究制度》等有关制度。建立思想政治建设责任制，当下一级领导干部出现问题时，要追究上一级“一把手”的相关责任，班子成员出现问题，要追究班子“一把手”的责任。
总之，加强各级领导班子思想政治建设，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。近年来，我市加强领导班子思想政治建设力度虽然不断加大，取得了一些成效，但一些问题仍没有得到根本解决。下一步，我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果，完善制度，在坚持党的建设几十年所形成的传统和经验的基础上，与时俱进，不断进行新的探索和实践，创新方法、规范制度，加快人事干部制度改革步伐，把思想政治建设作为班子建设的重要内容，与党的建设、经济工作等一同部署、一同考核、一同督查、一同落实，进一步形成两手抓、两手硬、两促进的工作格局，把各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。
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篇六：坚持和完善党的全面领导、加强制度建设方面存在哪些问题
制度建设落实不力整改措施篇一：群众路线教育实践活动个人整改措施党的群众路线教育实践活动个人整改措施20__年9月5日
一、目标和任务根据中央的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。对我个人而言，是一次重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,通过学习教育、查摆问题，进行了一次深刻的自我认识与评判。作为一名党员领导干部，针对自身存在的“四风”突出问题，我将以这次党的群众路教育实践活动为契机，在市委的正确领导下，按照提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，整改自身存在的在“四风”方面的突出问题，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，“进不失廉，退不失行”，把群众利益放在
三是是正确处理好学习和工作两者的关系，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误。
2、存在学用脱节现象整改措施：坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。3、工作中检查落实和精细化管理不到位整改措施：加强工作检查与督促，强化效能考核和职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。落实责任人制度，对工作的开展层层把关，加强监督检查、不定期抽查，对于工作做的不到位的情况，要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。4、有以会议落实会议、以文件落实文件情况存在整改措施：减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果;对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，对于能够合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料决不长篇大论，做到可开不可开的会坚决不开，可发可不发的简报坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话、写短文。（二）官僚方面问题的整改5、调查研究工作做得不够整改措施：一是坚持经常深入基层，广泛深入开展调研工作。二是调研工作做到具有针对性和指导性。三是开展调研时，做到全面、系统、扎实、到位，防止走过场现象发生。四是对调研结果及时搞好总结上报工作，做到该推广的经验和做法及时推广，该纠正的问题及时纠正。6、群众意识不强，为民服务的宗旨不够整改措施：一是加强社会核心价值体系及党的十八大和十八届三中全会精神的学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。二是及时掌握党员职工思想动态，了解他们所思所想、工作生活等需要解决的问题或困难。及时帮助他们解决解决工作上存在的问题、生活上遇到的困难。
三是把教育实践活动与我局当前的中心工作相结合，和班子一道认真深入基层调查研究，认真听取群众呼声解决群众生产生活上困难。
7、公仆意识有些淡薄，群众感情也有些冷漠整改措施：一是站稳群众立场。将群众的诉求作为一切工作的出发点。二是拓宽同群众联系的渠道，及时了解和掌握群众的所思所想，耐心细致地解决群众需求，让群众感受到党和政府的温暖。8、工作作风不扎实,求真务实的精神不够整改措施：一是认真学习领会、吃深吃透上级指示精神，坚持以上级精神指导工作。二是认真对待任何事情，不报应付的态度，脚踏实地，多花心思的去做事情。三是抓好总结经验，查找不足，推广好形式、好做法、好典型。9、创新精神不够，开拓意识不强整改措施：一是牢固树立创新思维理念，不断增强开拓创新意识。二是坚持经常学习先进经验、学习他人的好思路、好定位、好做法，不断丰富自己的头脑。三是进一步解放思想，更新观念。开展工作坚持主动思考、思路新颖、树立全局观念，彻底打破旧框框束缚，不断开拓创新。10、工作摆布不均衡，存在抓得不实、执行不力等现象整改措施：一是加强对工作的动态管理，狠抓工作落实。二是做事的时候，从多个角度考虑问题，有创意，对待问题从深层次分析^p，思考深刻，时刻改进工作方法，提高工作效率。三是学会换位思考，强化工作均衡性、全面性。11、管理工作不够深入，工作方法不当整改措施：一是工作中注意处理问题的方式方法，克服急躁情绪。二是做事情都遵守精细化原则，要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法，用“精细化”来严格要求自己。（三）享乐方面问题的整改
12、有安于现状的思想整改措施：一是坚持经常自省、自励，不断振奋精神，提高工作热情。二是坚持经常反思，强化自我提高，切实转变工作态度，变被动为主动，不断增强工作责任感和紧迫感。13、勇于担当的实干精神做得不够整改措施：一是提高认识，切实转变观念，努力解决求稳怕乱思想。二是不断提高工作积极性，创新思维，彻底解决安于现状，不思进取问题。三是努力增强工作事业心责任感，提高工作积极性、主动性和创造性。14、追求安逸、讲究舒适的心理有所滋生整改措施：一是严格执行上级有关规定，牢固树立艰苦奋斗思想和勤俭节约意识，做到工作上耐得住疾苦，生活上耐得住清贫。二是在工作中，凡是要求党员职工不做的事，自己首先带头不做。三是自觉加强党性修养，破除特权思想，与广大群众同甘共苦。在衣食住行等生活待遇方面严格按标准执行，自觉用共产党员的标准严格要求自己，保持高尚的篇二：__局提高执行力整改方案罗城仫佬族自治县__局关于干部执行力提升的整改方案为进一步加强管理，提升干部执行力，促进工作全面“上档进位”，强力推进“五大工程”的深入实施。根据《自治县干部执行力提升工程领导小组办公转发〈河池市干部执行力提升工程领导小组办公室关于对南丹吾隘镇工作存在执行不力问题的通报〉的通知》(罗提办[20__]5号)文件的要求，通过开门纳谏，在全面开展自查自纠的基础上，听取各科室和群众的意见，制定本整改方案。一、目标要求以科学发展观为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决干部执行力提升方面存在的突出问题。加强建章立制，整合机关管理资，优化机关管理要素，规范干部管理行为，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的干部执行力提升管理体制和运作机制，提升我局干部执行力，提高行政效能，认真履行“服务三农”工作职责。